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总序
自序：我们的主题是什么
上篇 反思
第一章 政治—行政二分原则与官僚制理论
第一节 政治—行政二分原则
第二节 官僚制理论
第二章 反思官僚制
第一节 官僚制理论的统治视角
第二节 官僚制的合理性设计
第三节 官僚制的实践困境
第三章 官僚病的人文救治
第一节 对官僚制的文化反思
第二节 超越工具理性
第四章 合法性问题
第一节 合法性的思维历程
第二节 对合法性的超越
第五章 超越官僚制（一）：理论探索
第一节 分析“经济人”假设
第二节 政府中可以引入市场机制吗
第六章 超越官僚制（二）：实践努力
第一节 行政改革的追求
第二节 公共行政的建构之路
下篇 畅想
第七章 公共行政的道德化
第一节 朝着公共行政道德化的方向
第二节 公共行政道德化的双重向度
第八章 行政人员：道德与自主性
第一节 行政人员的道德价值
第二节 行政人员的自主性问题
第九章 公共行政的道德责任
第一节 公共行政中的责任与信念
第二节 公共行政的道德责任
第三节 公共行政视角中的公正
第十章 政府能力的道德整合
第一节 行政改革中的价值追寻
第二节 提升政府能力的道德途径
第十一章 社会秩序的供给（一）
第一节 政府与社会秩序的获得
第二节 社会秩序的道德化
第十二章 社会秩序的供给（二）
第一节 在政府的道德化中防止冲突
第二节 政府社会秩序供给的路径
第十三章 畅想“以德治国”
第一节 公共行政中的权利问题
第二节 “以德治国”的前提
主要参考文献
后记
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