提高党的群众工作科学化水平研究电子书

引言

一、提高党的群众工作科学化水平的内涵

二、提高党的群众工作科学化水平的重要性和紧迫性

（一）人民群众是我们党的力量之源、胜利之本

（二）建设中国特色的社会主义需要做好群众工作

（三）全面建成小康社会需要做好群众工作

（四）我们工作中的不足和问题需要做好群众工作

三、宁波有提升党的群众工作科学化水平的条件

第一章 党的群众工作科学化的逻辑来源和基本理念

第一节 群众工作理论在革命和改革的实践中形成和发展

一、马克思唯物史观是群众工作理论的基础

二、在革命的实践中党的群众工作理论逐渐形成

三、改革开放以后党的群众工作理论的新发展

第二节 群众路线是共产党人正确的立场和方法

一、如何看待群众是共产党区别于其他政党的显著标志

二、党的群众路线是我们党根本的工作路线

三、做好群众工作必须树立正确的群众观点

四、全心全意为人民服务是共产党的根本宗旨

第三节 坚持党的领导和群众当家作主相统一

一、坚持党对群众的领导是马克思主义的基本原则

二、党的对群众的领导主要是政治、思想和组织的领导

三、坚持党对群众的领导，必须改善党对群众的领导

第四节 以科学发展观为指导提高党的群众工作能力

一、树立科学的群众观点

二、采取科学的群众工作方法

三、健全科学的群众工作制度

第二章 党的群众工作面临的新情况与新要求

第一节 新形势下党的群众工作对象发生了变化

一、辩证地、动态地认识党的群众工作对象

二、工人群众队伍在不断发展壮大

三、从事农业劳动的群众在逐渐减少

四、新社会阶层的群众在不断增长

五、外来流动群众在大量增加

六、信息化虚拟网络使群众工作复杂

七、正确把握党的群众性和先进性

第二节 当前党的群众工作中存在的问题

一、信用的缺失降低了人民群众信赖的程度

二、形象的毁损扭曲了主人和公仆的位置

三、能力素质的不足影响了服务水平的提高

四、体制机制的弊端阻碍了关系裂痕的修复

五、贫富不均的矛盾拉开了群体之间的距离

六、公务员队伍的膨胀加重了群众的负担

第三节 党群干群矛盾产生的原因分析

一、人民日益增长的需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变

二、党和干部自身的问题是党群干群矛盾的主要方面

三、党员干部做群众工作中，自身存在的问题分析

第四节 新形势下党群干群关系问题的性质和特点

一、当前党群关系的实质是共产党执政条件下的人民内部矛盾

二、目前党群关系干群关系呈现出一些新的特点

三、社会主义市场经济条件下的党群干群关系更多的是一种利益关系

四、社会主义市场还未在资源和利益配置中起到基础性作用

第三章 紧抓民生满足人民日益增长的物质文化需求

第一节 党的群众工作科学化水平与民生之本

一、关注民生是党的性质和宗旨所决定

二、关注民生是构建社会主义和谐社会的必然要求

三、关注民生是经济迅猛发展条件下做好群众工作的必然要求

第二节 宁波的经济发展为民生建设提供了强有力的经济基础

一、扎实的经济基础是宁波民生改善的前提

二、城乡一体化发展是宁波民生改善的基础

三、优越的资源禀赋和科技创新能力是宁波民生改善的条件

第三节 群众关注的热点、难点问题探析

一、提高城乡居民收入问题

二、推进教育公平问题

三、促进就业和保障问题

四、改善生态环境问题

第四节 新形势下围绕民生加大群众工作力度

一、加快转变经济发展方式，夯实民生发展基础

（一）坚持创新驱动，推动宁波工业经济转型发展

（二）加快宁波现代服务业发展

（三）培育宁波外贸竞争新优势

二、坚持民生优先，促就业、增收入

（一）推动实现更高质量的就业

（二）增加居民收入，扩大消费

三、坚持优先发展教育，提高教育现代化水平

四、坚持生态立市，改善和优化生态环境

第四章 推进基层群众自治，扩大群众有序参与

第一节 基层自治是做好群众工作的基础环节

一、基层自治制度是社会主义民主的增长点

（一）基层群众自治制度弥补了我国政治制度内容的缺失

（二）基层自治是社会主义民主的增长点

二、基层自治是群众的自我管理和自我服务

三、基层自治可以依靠群众克服“四风”

四、基层自治有助于扩大人民有序政治参与

（一）公民参与民主决策的意义

（二）公民参与政治生活的基本要求是有序的政治参与

第二节 宁波市推进基层群众自治的创新

一、在农村形成了基层群众自治建设的良好格局

二、在全国率先实现了社区居委会的海选直选

三、基层群众自治建设还存在一些问题

（一）基层群众自治组织的行政化问题

（二）基层群众自治法治化不足

（三）基层治理中形式主义的危害

（四）群众有序参与的不足的问题

第三节 发展基层民主做好群众工作的建议与思考

一、理顺政府与社区的关系

（一）政府在社区治理中的作用

（二）社区要逐渐地履行社区建设的“划桨”职能

（三）进一步规范社区居委会和政府的关系

二、充分发挥群众自治组织的积极作用

三、拓展人民群众对基层事务的参与渠道

四、进一步加强基层事务公开和民主监督工作

第五章 提高、宣传、教育、引导群众的科学化水平

第一节 宣传、教育、引导群众是共产党的赖以起家的本领

一、马克思主义是宣传、教育、引导群众的理论基础

二、宣传、教育、引导群众体现了中国特色的主观能动性

三、改革开放对宣传、教育、引导群众提出了新的要求

第二节 明确奋斗目标，用中国梦宣传教育引导群众

一、中国梦是宣传教育引导群众的伟大旗帜

二、中国梦是党引领人民前进的奋斗目标

三、用中国梦来凝聚人民群众的共同信念与核心价值

第三节 把握宣传和引导群众的正确方向

一、宣传教育引导群众前进既不能超前，也不能滞后

二、“左”和右都是立场问题

三、要防止民粹主义倾向

第四节 宣传、教育、引导群众的建议和思考

一、坚持马克思主义理论的指导地位

二、引导群众自我表现、自我教育、自我服务

三、加强新形势下的思想政治工作

第五节 加强引导与管理，发展健康向上的网络文化

一、信息网络已经成为群众精神文化生活的新载体

二、坚持正确导向，提高引导能力，唱响网上主旋律

三、加强网络建设和管理，树立和提升党的正面形象

第六章 加强法治建设，维护好人民的利益

第一节 宪法和法律是人民意志的集中体现

一、树立一切权力属于人民的宪法理念

（一）规范立法行为，切实维护人民群众当家作主的权利

（二）树立法律面前人人平等观念，坚持执法的公正性

二、依照法治原则依法处理党和政府与人民群众的关系

（一）尊重宪法，实践宪法，确保我党合法执政

（二）依据法治原则，建设法治政府

三、支持和保障人民群众依法开展自治活动

（一）群众自治组织是在党的领导下建立起来的

（二）群众自治组织在党的领导下、国家机关的指导下开展工作

第二节 宁波市加强法治建设的实践与创新

一、积极推进地方立法的区域性和人民性

（一）树立民主立法的观念，体现立法的民主性

（二）建立民主立法制度，体现立法的民主性

二、建立和完善人大代表联系群众的具体制度

（一）建立人大代表联系人民群众的制度，及时履行人大代表职责

（二）建立人大代表联系人民群众考核制度，正确履行人大代表的职责

三、依照法治原则创新社会管理体制

（一）加强立法工作，保障社会管理组织法治化

（二）发挥机构作用，促进社会管理创新工作

四、不断推进行政审批制度改革

（一）削减行政审批事项，深化服务型政府建设

（二）规范行政审批权力，深化服务性政府建设

（三）深化服务性政府建设，下放行政审批事项审批权限

五、完善信访处置措施

（一）坚持信访工作法治化建设，明晰信访工作职责

（二）坚持信访工作法治化建设，健全信访工作相关制度

六、加强农村民主法治建设“民主法治示范村”创建工作，培育农村法治主体

（一）培育农村法治主体，提高农民的法律素养

（二）加强农村民主管理，提高农民民主意识

第三节 加强法治建设的思考和建议

一、注重党员干部法治理念的培育

（一）加强法治宣传，提高党员干部的法律素养

（二）严格考核制度

二、依法维护好群众权益

（一）提升规范性文件和行政决策的法治化程度

（二）进一步完善行政执法制度

三、推进社会管理体制创新

（一）完善社会管理法律制度

（二）培育社会管理机构

四、筑建密切党群干群关系的连心工程

（一）进一步完善听取群众意见制度

（二）完善救济制度，使纠纷解决机制常态化、法治化、多元化，保障人民群众权利的实现

第七章 构建“零距离服务”群众机制

第一节 构建“零距离服务”机制的理论准备

一、已达成的理论共识

二、尚需破解的问题

第二节 构建“零距离服务”机制的社会背景

一、服务理念需要提升

二、服务主体需要拓展

三、服务方式需要优化

四、服务能力也要提高

第三节 “零距离服务”机制的基本内涵

一、基本目标是三个“零距离”

二、主要路径是三个“服务法”

三、基本特征是三“化”

第四节 构建“零距离服务”机制的工作要点

一、以转变服务理念为前提

二、以基层党建工作创新为核心

三、以基层党组织的引领为保证

四、以满足实际需求为导向

第五节 构建“零距离服务”机制的条件支撑

一、切实推进党建创新

二、完善体制机制

三、健全保障机制

四、强化现代科技支撑

第八章 加强党风廉政建设密切党群关系

第一节 加强党风廉政建设的重要性

一、加强党风建设和反腐倡廉建设是中国共产党的创造

二、加强党风廉政建设关系到执政党和国家的生死存亡

三、加强党风廉政建设是改革开放和现代化建设的重要保证

第二节 加强党风建设防止脱离群众必须扫除“四风”

一、加强党风建设必须反对形式主义

二、加强党风建设必须反对官僚主义

（一）官僚主义是败坏党群关系的最大顽症

（二）新形势下出现官僚主义的病根

（三）必须防止国家机关人员由社会公仆变为社会主人

三、加强党风建设必须反对享乐主义和奢靡之风

（一）享乐主义和奢靡之风严重败坏党在群众中的形象

（二）大兴艰苦奋斗之风

（三）反对享乐主义和奢靡之风必须正确对待利益

（四）坚持利为民所谋，防止与民争利

第三节 正确对待群众的意见和批评

一、认真对待群众的批评意见

二、正确开展批评和自我批评

第四节 标本兼治加强反腐倡廉建设

一、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设

（一）坚定理想信念、坚守共产党人精神家园

（二）讲责任，牢记人民重托

（三）守纪律，自觉地维护群众利益

二、深入推进反腐败斗争，严惩侵蚀群众利益的腐败分子

三、全面推进惩治和预防腐败制度体系建设

第九章 加强基层组织建设，夯实群众工作基础

第一节 党的基层组织是做好群众工作的组织基础

一、中国共产党历来重视发挥基层党组织在群众中的作用

二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带

三、与时俱进分类指导，明确基层党组织在群众中的定位

第二节 基层党组织群众工作现状分析

一、基层党组织加强和改进群众工作取得了一定的成效

二、党的执政基础发生了较大的变化

三、基层党组织在群众中的覆盖面和影响力不足

（一）基层党组织在群众中的影响力有所下降

（二）基层党组织在群众中的覆盖面还有一些空白点

（三）工人、农民等生产一线普通群众党员数量下降

四、基层党组织做群众工作能力不强

（一）党的群众工作者队伍不强

（二）基层干部处理与群众利益有关复杂问题的能力不够

（三）一些基层组织战斗堡垒作用不强，软弱涣散，无法成为凝聚群众的领导核心

第三节 以做群众工作为主要任务，建设服务型基层党组织

一、服务型党组织必须树立正确的群众路线和群众观点

二、服务型党组织必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标

三、服务型党组织必须着力解决群众反映强烈的突出问题

四、服务型党组织必须健全科学的群众工作制度

五、以基层党组织为核心，构建公共服务体系

第四节 提高基层党组织做群众工作的能力的建议和思考

一、开展党的群众路线教育，提高做群众工作的能力

二、努力实现党的基层组织和党的群众工作全社会覆盖

三、与时俱进，推进基层群众工作方法的创新

四、拓宽社情民意反映渠道

第五节 建设一支坚强有力的基层群众工作队伍

一、建设坚强有力的基层群众工作干部队伍

二、建设高素质基层党组织带头人队伍

三、在服务群众中体现共产党员的先锋模范作用

附录 群众工作的当代走势及其工作动力培育

一、群众工作的新走势：正由传统向现代过渡

二、过渡期的新要求：培育工作主体的内在动力

三、内在动力的培育：“活动”激发，机制保持

参考文献

一、论著

二、文章

索引

后记