清朝的政务决策，可分为朝会、文书两大要素。朝会与文书处理，不仅涉及皇帝、军机处、各机构的权力关系，同时也是政务决策形成的全过程。清朝*后五十年，因皇帝皆幼年继位，加之西潮冲，政府组织结构变革剧烈，朝会、文书与政务决策程序也发生了重大改变。 本书通过众多的专题研究，补充原有的制度史结构，全面搜集晚清高层的政务文书，对与其运转相关的重要内容行了细致释读，在牢固的细节考据的基础上，从朝会议事和文书流转的视角阐释了高层的权力运作及其演变，对咸丰帝晚年的中枢权力结构、对垂帘听政、光绪帝与慈禧太后关系、对清季的责任内阁制、晚清士人对议会的理解，都有较新颖的解释。
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6.2
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目录
导论
上编 朝会的变迁
第一章 御门听政的发展及其衰微
第二章 同治与光绪年间的早朝
第三章 垂帘听政、训政、归政与晚清的奏摺处理
第四章 见大起——晚清的“御前会议”
中编 中枢与文书
第五章 光绪帝习批奏摺探析
第六章 清代军机章京的职责与选任
第七章 总理衙门的奏摺流转及其权力运作
第八章 君相关系的终曲——清季内阁与军机处改革
下编 会议决策与晚清变局
第九章 廷议与决策——晚清的大学士六部九卿会议
第十章 议会与会议——晚清议院论的侧面
第十一章 御前会议与筹备立宪
结论
征引文献
后记
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