随着市民社会的快速发展并在全球政治舞台上扮演日益重要的角色，如今NGOs独享的“免于问责”特权受到了严峻的挑战。NGOs承担着什么样的责任？谁来对NGOs问责？如何问责？……活动在世界各地各个领域的人们对NGOs发出了质问。本书首次对这些问题进行了综合思考。
——本书译者
　　本书对问责的政治学分析作出了贡献，建立了基子权利的问责体系，考察了一系列何责的关键技术，并对它们的适用性和有效性进行了评价。本书展示了由NGOs内部发展出来的问责模式创新，它们来自中国；菲律宾、印度尼西亚、乌干达等分布在五大洲的国家。由于提供了新的方法和灵话酌框架，本书有助于使世界范围内的各种行动者面对有效的问责。
——本书责编

本书是一个国际团队经过三年努力完成的作品。
　　本书提出了一套分析NGO问责部题的理论框架；不仅反映了NGO问责领域最新的理论探索，也反映了最新的经验和教训；偍供了全方位的透视，审视的眼光几乎触及所有重要的利益相关者；具有世界眼光，汇集了五大洲在实践中产生的精华案例。
　　本书可为关注中国发展特别是NGO发展的研究者、教师、学生、尤其是实践工作者提供富有价值的启示和指导。

本书作者是当今世界NGO研究和实践领域中一流的学者和领导者。
　　他们来自五大洲著名的研究机构。咨询机构、大学以及NGO。他们对富有挑战性的NGO问责问题进行了开拓性的探索，取得了丰硕的成果，为全球NGO问责的迅猛发展作出了不可忽视的贡献。
　　他们领导了当今世界NGO问责思考和实践领域的国际潮流。

第一部分 当今全球议题中的关键问题和概念.
　第1章 NGO问责在政治风景中的权利与责任：介绍与概要
　　引言
　　　3R——权利、风险与责任
　　　定义
　　　NGOs问责简史
　　　本书概述
　第2章 全球治理中的NGOs
　　问责
　　　引言
　　　有关NGO问责争论的分析
　　　重新定义NGO的问责
　　　结论：NGO问责的未来
　第3章 市民社会、代表性和问责：重述当前对市民社会组织代表性和问责的讨论
　　引言
　　　代表性和问责
　　　你代表谁?公民行为者的代表性问题
　　　你对谁负责?市民组织的问责
　　　改善市民社会中协会领域的组织质量
第二部分　传统方法：法律问责，认证与捐方面管理
　第4章　规制的限制与风险——以世界银行支持的《非政府组织法的立法原则》为例
　　　引言
　　　为什么是世界银行
　　　项目简介
　　　草案手册概述
　　　对草案手册提出的规制方式
　　　世界银行对批评回应
　　　草案手册的结局　
　　　结语
　第5章　乌干达非政府组织立法问题
　　　引言
　　　NGOs概况
　　　NGOs与法律
　　　寻求自律
　　　结语
　第6章　NGOs问责与菲律宾非政府组织认证委员会：发展中的角色与问题
　　　引言
　　　PCNC的缘起
　　　认证过程
　　　……
　第7章　捐赠人问责议程
第三部分　从接受问责中获益
　第8章　中国NGOs治理：成就与困境
　第9章　印度尼西亚NGO治理与问责：新民主化国家面临的挑战
第四部分　创新：扩展问责的边界
　第10章　应变与问责：乌干达国际行动援助和乌干达土地联盟——从增长的问责中学习
　第11章　NGO问责与人道主义问责之合作：走向变革议程
　第12章　在全球层面解决问责：国际NGO面临的挑战
　第13章　试图做得更好：通过国际倡导运动实践
参考文献
术语表
作者简介
索引

第1章 NGO问责在政治风景中的权利与责任：介绍与概要.
　　引 言
　　20世纪最后十年，似乎形成了一个广泛的共识，视非政府组织(NGOs)为良品——发展的领头羊，民主机构，赋予全球化以意义。NGOs曾被看做是活跃的市民社会的核心，它支持公共服务的传递，并推动1989年柏林墙倒塌后从未间断过的民主化进程。然而，2001年后，许多人企图构建不利于NGOs的情形。他们指出，NGOs正在削弱国家的权威与民主，并且与任何实际的公众没什么关联。随着NGOs越来越多地在公共政策争论中发出它们的声音，并主张在界定问题(全球热点)与解决方法(全球条约)上扮演关键的角色，对NGOs问责的需求也日渐增长。
　　关于NGOs问责的讨论，最终可以归结为以下一些问题：NGOs扮演什么样的角色是有效的?作为这些角色的一部分，哪，些责任应该明晰?NGOs应对谁负责?与此相关的问题有，NGOs在哪些方面，如何适应本地、本国和国际治理结构。公众、媒体、学界和政治家们开始质问，谁赋予NGOs声称在不同的政治舞台上具有如此显著而有影响力的角色的权利。其中，最为简明有力的、有针对性的表述之一是：“你代表谁?”
　　不幸的是，这些针对NGOs的问题和质疑得到了那些政治观点与利益受到个别NGOs威胁的人的支持，当NGOs呈现为一种政治力量的时候，这种情况也会出现。在他们的带领下，NGOs在公共政策倡导中的角色受到了攻击。借用NGOs激进分子手册上的话来说，NGOs组织及信息的合法性正遭受监督和怀疑。
　　然而，仅因政治动机煽动对NGOs的攻击也不应该被忽视。问责问题的提出有三方面的理由：NGOs在数量和规模上的快速增长，吸引更多的资金，在公共政策塑造上发出了更强的声音。从世界范围来看，NGOs可能是发展最快的市民社团形式。但是，并非这个部门所有的增长都是健康的。例如，许多政府官员为了得到公共资金，建立了与公共机构并行的NGOs。还有一种“手提箱式”的NGOs现象的存在，成天忙于从一个会议到另外一个会议。这些增长中的不健康现象呼吁对NGOs的问责。
　　增长中的NGOs部门吸引了大量资金。西方一些NGOs的预算使联合国机构都相形见绌。20世纪80年代早期，自由化的一个重要组成部分是服务的私有化。NGOs成了社会服务输送的宠儿，捐赠者喜爱NGOs胜于政府。吸引越来越多的资金同样推动了对问责机制的要求。
　　……